La stratégie de Lisbonne

Pendant le Conseil européen de Lisbonne (mars 2000), les chefs d’État ou de gouvernement ont lancé une stratégie dite « de Lisbonne » dans le but de faire de l’Union européenne (UE) l’économie la plus compétitive au monde et de parvenir au plein emploi avant 2010.

Cette initiative ambitieuse, dont les objectifs et la méthode ont été révisés en 2005, constitue pour l’Union européenne et ses Etats membres une stratégie globale pour la croissance et pour l’emploi. Développée au cours de plusieurs Conseils européens postérieurs à celui de Lisbonne, cette stratégie repose sur trois piliers: Un pilier économique, un pilier social et un pilier environnemental.

Le pilier économique qui doit préparer la transition vers une économie compétitive, dynamique et fondée sur la connaissance. L’accent est mis sur la nécessité de s’adapter continuellement aux évolutions de la société de l’information et sur les efforts à consentir en matière de recherche et de développement.
Le Conseil européen de Lisbonne (mars 2000) a considéré que le but général de ces mesures était d’augmenter le taux d’emploi global de l’Union européenne à 70 % et le taux d’emploi des femmes à plus de 60 % d’ici 2010.

Le Conseil européen de Stockholm (mars 2001) a ajouté deux objectifs intermédiaires et un objectif supplémentaires :le taux d’emploi global et le taux d’emploi des femmes doivent atteindre respectivement 67 % et 57 % en 2005, le taux d’emploi des travailleurs âgés doit atteindre 50 % d’ici 2010. Les grandes orientations des politiques économiques (GOPE), qui prennent la forme d’une recommandation du Conseil, constituent le maillon central de la coordination des politiques économiques des États membres. Elles assurent une surveillance multilatérale de l’évolution économique dans les États membres. Depuis 2003, les GOPE sont publiées pour une période de trois ans consécutifs.
La base juridique pour les GOPE se fonde sur l’article 99 du traité instituant la Communauté européenne.
Le Conseil, statuant à la majorité qualifiée sur recommandation de la Commission, élabore un projet pour les GOPE et en fait rapport au Conseil européen. Le Conseil européen adopte une conclusion à ce sujet. Sur la base de cette conclusion, le Conseil adopte, toujours à majorité qualifiée, une recommandation fixant les grandes orientations. Le Parlement européen en est informé.

Le Conseil de Barcelone (mars 2002) a demandé de renforcer la stratégie européenne pour l’emploi en tant qu’instrument de la stratégie de Lisbonne.

Le Conseil européen a lancé en 2004 un processus de révision à mi-parcours de la stratégie de Lisbonne. Les travaux préparatoires menés par un groupe d’experts, présidé par le Néerlandais Wim Kok, faisaient état de résultats décevants (dans un environnement économique certes moins favorable qu’en 2000), en partie dus à une trop grande dispersion des objectifs.

Suivant les recommandations de la Commission européenne, les chefs d’Etat et de gouvernement ont donc décidé, lors du Conseil européen de mars 2005, de concentrer leur action autour de deux objectifs : la croissance et l’emploi.

On parle aujourd’hui de stratégie de Lisbonne "révisée", ou encore de "stratégie pour la croissance et pour l’emploi", pour bien montrer que ce sont désormais les deux objectifs phares de l’action européenne.

Au regard de ces potentialités et de ces menaces, l’Union européenne a inscrit la société de l’information au cœur de sa stratégie pour le XXIème siècle. Elle a notamment lancé des actions de soutien et de promotion (plan d’action eEurope) et adopté des mesures visant à encadrer et limiter les risques liés à la diffusion de la société de l’information tel qu’un plan d’action visant à promouvoir une utilisation sûre de l’internet et à lutter contre les messages à contenu illicite et préjudiciable.

Le soutien financier à la politique de l’emploi s’opère au travers de différents instruments dont le futur programme PROGRESS 2007-2013, auquel participe la COFACE qui a pour objet d’apporter une aide financière à la mise en œuvre des objectifs de l’Union dans le domaine de l’emploi et des affaires sociales. La COFACE dans ses priorités 2009 a décidé de rédiger un memorandum pour les élections européennes. De constituer des groupes de travail sur :
· Les politiques familiales et sociales (protection sociale, monoparentalité …)
· Les politiques des consommateurs, des services et de santé publique (surendettement, accès aux soins …)
· Les politiques d’intégration des personnes handicapées et personnes dépendantes (COFACE Handicap )
· Les politiques d’éducation et des technologies d’information ( insertion numérique, sûreté d’Internet …)

Source : COFACE, Union européenne …